Proteklo je \u0161ezdeset godina od dono\u0161enja prvog zakona u oblasti za\u0161tite od jonizuju\u0107eg zra\u010denja. Za to vreme doneto je ukupno osam zakona o za\u0161titi od jonizuju\u0107ih zra\u010denja, pri \u010demu treba imati u vidu da su u jednom periodu, paralelno sa saveznim zakonom na snazi bili i republi\u010dki zakoni koji su ure\u0111ivali ovu oblast.<\/p>\n\n\n\n
Najstariji propis iz oblasti, Pravilnik o za\u0161titnim mjerama pri radu sa rentgenskim ure\u0111ajima i radioaktivnim materijama<\/strong> (Slu\u017ebeni list br. 100\/47) poti\u010de iz 1947. godine i odnosi se na za\u0161titne mere pri radu sa rendgenskim ure\u0111ajima i radioaktivnim materijama. \u010cak 20 od ukupno 71 \u010dlana ovog pravilnika reguli\u0161e za\u0161titu od elektri\u010dne struje visokog napona. Drugi odeljak pravilnika bavi se za\u0161titom od rendgenskog zra\u010denja (\u201erentgenskih zrakova\u201c) i u njemu su date tabele sa ekvivalentima olova, faktori za prora\u010dunavanje za\u0161titnih vrednosti za pojedine materijale kao i mere za\u0161tite medicinskog osoblja i pacijenata. Tre\u0107i odeljak ovog pravilnika propisuje mere za\u0161tite od radioaktivnog zra\u010denja prilikom radioterapije odnosno primene \u201eradioaktivnih fokusa\u201c ili \u201eradiofora\u201c.<\/p>\n\n\n\n Kontrola prometa radioaktivnih izotopa prvi put je regulisana 1958. godine Naredbom o ograni\u010denju prometa radioaktivnih izotopa<\/strong> (Slu\u017ebeni list FNRJ br. 44\/58).<\/p>\n\n\n\n Zakon o za\u0161titi od jonizuju\u0107ih zra\u010denja<\/strong> (Slu\u017ebeni list FNRJ br. 16\/59) donet 1959. godine je prvi zakon u ovoj oblasti. Na njegovo dono\u0161enje u velikoj meri je uticao akcident na reaktoru RB u Vin\u010di koji se dogodio 15. oktobra 1958. godine kao i pripreme za pu\u0161tanje u rad reaktora RA. U \u010dlanu 1. se ka\u017ee da se \u201eu cilju za\u0161tite od \u0161tetnog dejstva jonizuju\u0107ih zra\u010denja stavljaju (se) pod nadzor po odredbama ovog zakona izvori tih zra\u010denja, kao i sva lica, materije i predmeti izlo\u017eeni ovim zra\u010denjima.\u201c U \u010dlanu 3. se navodi da pored izvora jonizuju\u0107ih zra\u010denja, nadzoru podle\u017ee i rad sa izvorima, zgrade, delovi zgrada i prostorije, atmosfera, tle, voda, ljudska i sto\u010dna hrana i otpadni materijali, pribori za li\u010dnu i kolektivnu za\u0161titu, osoblje koje radi sa izvorima jonizuju\u0107ih zra\u010denja kao i stanovni\u0161tvo i pojedinci koji pod bilo kojim okolnostima do\u0111u ili mogu do\u0107i pod uticaj jonizuju\u0107ih zra\u010denja. \u010clanom 5. se uvodi obaveza organizovanja slu\u017ebe za za\u0161titu od jonizuju\u0107ih zra\u010denja. Zakonom se propisuju nadle\u017enosti Savezne komisije za nuklearnu energiju koja je osnovana 1955. godine a koje se odnose na lokaciju i izgradnju objekata i postrojenja, nabavljanje, kori\u0161\u0107enje i stavljanje u promet izvora zra\u010denja, evidenciju izvora zra\u010denja, kontrolu atmosfere, vode, hrane i tla. Propisani su i uslovi za za\u0161titu osoblja kao i njihova prava u pogledu penzionog osiguranja. U posebnom odeljku su navedene kaznene odredbe. Organizacija slu\u017ebe za vr\u0161enje inspekcijskih poslova, du\u017enosti i ovla\u0161\u0107enja inspektora i postupak pri vr\u0161enju slu\u017ebe propisuju se uredbom saveznog izvr\u0161nog ve\u0107a. U posebnom \u010dlanu navedeni su propisi koje donosi Savezna komisija za nuklearnu energiju.<\/p>\n\n\n\n Osnovni zakon o za\u0161titi od jonizuju\u0107ih zra\u010denja<\/strong> (Sl. list SFRJ 12\/65) donet 1965. godine navodi spisak od deset poslova za\u0161tite od jonizuju\u0107ih zra\u010denja. Izme\u0111u ostalog to su organizovanje slu\u017ebe za za\u0161titu od jonizuju\u0107ih zra\u010denja, merenje stepena izlo\u017eenosti radnih mesta i utvr\u0111ivanje primljenih doza i kontrola zdravstvenog stanja lica na tim radnim mestima, utvr\u0111ivanje doza koje prima stanovni\u0161tvo, utvr\u0111ivanje kontaminacije ljudske i sto\u010dne hrane, zemlji\u0161ta, vode, vazduha i radnih prostorija i sprovo\u0111enje dekontaminacije, utvr\u0111ivanje i proveravanje ispravnosti mernih instrumenata i za\u0161titnih sredstava i postupanje sa radioaktivnim otpadom. Ovim zakonom uvedena je obaveza utvr\u0111ivanja plana mera za za\u0161titu od eventualnih udesa prouzrokovanih nuklearnim ma\u0161inama (reaktori, akceleratori i dr.) ili nuklearnim energetskim reaktorima a koji obuhvata, pored za\u0161tite lica izlo\u017eenih zra\u010denju pri radu, i za\u0161titu stanovni\u0161tva od \u0161tetnog dejstva zra\u010denja u bli\u017eoj i daljoj okolini. Uvodi se zabrana rada sa izvorima jonizuju\u0107ih zra\u010denja za lica mla\u0111a od 18 godina i \u017eene za vreme celog toka trudno\u0107e, a ako se radi o otvorenim izvorima \u2013 za \u017eene za vreme dojenja deteta. Primetno je u ovom zakonu da su brojne nadle\u017enosti Savezne komisije za nuklearnu energiju prenete na druge savezne organe (Savezni sekretarijat za zdravstvenu i socijalnu politiku i Savezni zavod za zdravstvenu za\u0161titu) kao i republi\u010dke organe pa je tako u njenom delokrugu rada ostalo samo davanje saglasnosti za izgradnju i rekonstrukciju objekata u kojima se nameravaju smestiti nuklearni reaktori, akceleratori, laboratorije za visoke aktivnosti i dr. kao i odre\u0111ivanje mesta i obezbe\u0111ivanje sredstava za odlaganje radioaktivnog otpada. \u010clanom 31. propisano je da nadzor nad sprovo\u0111enjem mera za\u0161tite od jonizuju\u0107ih zra\u010denja vr\u0161e republi\u010dki organi nadle\u017eni za poslove sanitarne inspekcije. \u010clanom 40. propisano je da se o sprovo\u0111enju poslova za\u0161tite od jonizuju\u0107ih zra\u010denja stara Savezni sekretarijat za zdravstvo i socijalnu politiku u saradnji sa Saveznom komisijom za nuklearnu energiju, organima uprave nadle\u017enim za poslove civilne za\u0161tite i drugim udru\u017eenjima, organima i organizacijama. Propise u oblasti za\u0161tite od jonizuju\u0107ih zra\u010denja donosi savezni sekretar za zdravstvo i socijalnu politiku.<\/p>\n\n\n\n Zakon o za\u0161titi od jonizuju\u0107ih zra\u010denja<\/strong> (Sl. list SFRJ br. 54\/76) koji je donet 1976. godine dodatno pro\u0161iruje ovla\u0161\u0107enja republika i pokrajina. Savezna komisija za nuklearnu energiju je ukinuta 1970. godine odlukom Saveznog izvr\u0161nog ve\u0107a pa je ovim Zakonom propisano da saglasnost za lokaciju, probni rad i pu\u0161tanje u rad nuklearnih postrojenja izdaje republi\u010dki odnosno pokrajinski organ. U \u010dlanu 10. se ka\u017ee da ukoliko takvo postrojenje mo\u017ee prouzrokovati opasnost od radioaktivne kontaminacije u dve ili vi\u0161e republika odnosno autonomnih pokrajina mora se pribaviti saglasnost nadle\u017enih organa u tim republikama odnosno pokrajinama. Nadzor nad sprovo\u0111enjem mera za za\u0161titu od jonizuju\u0107ih zra\u010denja vr\u0161e republi\u010dki odnosno pokrajinski organi osim nadzora nad prometom izvora zra\u010denja preko dr\u017eavne granice koju vr\u0161i savezni organ za poslove zdravstva.<\/p>\n\n\n\n Slobodno se mo\u017ee re\u0107i da Zakon o za\u0161titi od jonizuju\u0107ih zra\u010denja i o posebnim merama sigurnosti pri kori\u0161\u0107enju nuklearne energije<\/strong> (Sl. list SFRJ br. 62\/84) donet 1984. godine predstavlja zna\u010dajan iskorak u odnosu na prethodne zakone. O\u010digledno je da je izgradnja nuklearne elektrane \u201eKr\u0161ko\u201c uslovila da se zna\u010dajna pa\u017enja u ovom Zakonu posveti merama nuklearne sigurnosti. Uvodi se definicija nuklearnih objekata a kao mera za\u0161tite od jonizuju\u0107eg zra\u010denja prvi put je navedena fizi\u010dka za\u0161tita nuklearnih objekata i nuklearnih materijala. U posebnom odeljku ovog Zakona propisane su mere sigurnosti nuklearnih objekata i nuklearnih materijala kao i obrazovanje komisije za sigurnost nuklearnih objekata koju imenuje savezni organ uprave nadle\u017ean za poslove nuklearne energije. Propisani su uslovi za lokaciju, izgradnju i kori\u0161\u0107enje nuklearnih objekata, uslovi za promet nuklearnih materijala, obaveze u vezi sa evidencijom i kontrolom nuklearnih materijala kao i fizi\u010dkom za\u0161titom nuklearnih objekata, nuklearnih materijala i radioaktivnih otpadnih materija. Nadzor nad sprovo\u0111enjem ovog Zakona vr\u0161e republi\u010dki odnosno pokrajinski organi osim nadzora nad prometom izvora zra\u010denja preko dr\u017eavne granice koju vr\u0161i savezni organ uprave za poslove zdravstva i savezni organ uprave nadle\u017ean za unutra\u0161nje poslove. Ovim Zakonom se uvodi obaveza uklanjanja radioaktivnih gromobrana na \u0161kolskim i drugim javnim zgradama koje slu\u017ee za boravak dece i omladine.<\/p>\n\n\n\n Akcident u \u010cernobilju koji se dogodio 26. aprila 1986. godine doveo je do usvajanjaZakona o zabrani izgradnje nuklearnih elektrana u SFRJ<\/strong>(Sl. list SFRJ br. 35\/89) kojim je zabranjena izgradnja nuklearnih elektrana, postrojenja za proizvodnju goriva i postrojenja za preradu islu\u017eenog goriva iz nuklearnih elektrana. Ovaj Zakon je prestao da va\u017ei danom dono\u0161enja Zakona o zabrani izgradnje nuklearnih elektrana u Saveznoj Republici Jugoslaviji<\/strong> (Sl. list SRJ br. 12\/95 i Sl. glasnik RS br. 85\/2005 \u2013 dr. zakon) koji u su\u0161titni nije doneo nikakve promene u odnosu na prethodni osim naziva dr\u017eave i neophodnih izmena u pogledu dru\u0161tveno-ekonomskog ure\u0111enja.<\/p>\n\n\n\n Zakon o za\u0161titi od jonizuju\u0107ih zra\u010denja i o nuklearnoj sigurnosti<\/strong> (Sl. list SFRJ br. 53\/91 i Sl. list SRJ br. 45\/92)donet 1991. godine prvi put uvodi pojam \u201eradijacioni rizik\u201c kao \u201eopasnost ozra\u010divanja ljudi i \u017eivotne sredine jonizuju\u0107im zra\u010denjima, izra\u017eena kao matemati\u010dki proizvod verovatno\u0107e nastanka nuklearnog udesa i efektivne ekvivalentne doze zra\u010denjakoju bi pri nuklearnom udesuprimio najizlo\u017eeniji stanovnik van granica lokacije nuklearnog objekta\u201c. Zakon uvodi zabrane prerade, skladi\u0161tenja i odlaganja radioaktivnih otpadnih materijala inostranog porekla, ugradnje radioaktivnih gromobrana i sistematskih rendgenskih pregleda lica mla\u0111ih od 16 godina. \u010clanom 31. se propisuje obrazovanje komisije za za\u0161titu od jonizuju\u0107ih zra\u010denja koja vr\u0161i ocenjivanje stanja za\u0161tite od jonizuju\u0107ih zra\u010denja u zemlji, zauzima stavove i predla\u017ee mere u redovnim uslovima i prilikom vanrednih doga\u0111aja i prati nau\u010dna saznanja i me\u0111unarodne ugovore i preporuke o ovoj oblasti. \u010clanom 48. propisuje se obrazovanje komisije za nuklearnu sigurnost koja ocenjuje da li su izvr\u0161ena propisana istra\u017eivanja terena, primenjeni odgovaraju\u0107i standardi i normativi i ispunjeni propisani uslovi u pogledu kvaliteta izvedenih radova i drugi propisani ili odre\u0111eni uslovi koji su zna\u010dajni za nuklearnu sigurnost objekta i za\u0161titu \u017eivotne sredine. Nadzor nad sprovo\u0111enjem odredaba ovog zakona i odgovaraju\u0107ih propisa koje se odnose na sprovo\u0111enje mera nuklearne sigurnosti vr\u0161i savezni organ uprave nadle\u017ean za poslove nuklearne energije. \u010clanom 90. propisano je da se izvori jonizuju\u0107ih zra\u010denja iz radioaktivnih gromobrana koji su ugra\u0111eni do dana stupanja na snagu ovog zakona moraju ukloniti do isteka vremena za njihovu zamenu a najkasnije do kraja 1996. godine.<\/p>\n\n\n\n Zajedni\u010dko za sve ove zakone je da nadzor nad sprovo\u0111enjem mera za\u0161tite od jonizuju\u0107ih zra\u010denja i nuklearne sigurnosti u Jugoslovenskoj narodnoj armiji i u organima unutra\u0161njih poslova vr\u0161e nadle\u017eni vojni organi odnosno organi uprave nadle\u017eni za unutra\u0161nje poslove.<\/p>\n\n\n\n Zakon o za\u0161titi od jonizuju\u0107ih zra\u010denja<\/strong> (Sl. list SRJ br. 46\/96 i Sl. glasnik RS br. 85\/05 \u2013 dr. zakon i 101\/05 \u2013 dr. zakon ) donet 1996. godine po prvi put uvodi osnovna na\u010dela za\u0161tite od zra\u010denja: opravdanost, optimizaciju i ograni\u010denje izlaganja. Novina u ovom Zakonu je uvo\u0111enje definicija efektivne i ekvivalentne doze kao i radijacionih i tkivnih te\u017einskih faktora. Nadzor nad sprovo\u0111enjem mera za\u0161tite od jonizuju\u0107ih zra\u010denja i mera nuklearne sigurnosti vr\u0161e savezni inspektori. U prelaznim i zavr\u0161nim odredbama navedeno je da \u0107e savezna vlada, korisnik nuklearnog objekta i drugi korisnici izvora jonizuju\u0107ih zra\u010denja obezbediti uslove za trajno odlaganje radioaktivnog otpada u roku od pet godina kao i da se izvori iz radioaktivnih gromobrana moraju ukloniti u roku od tri godine.<\/p>\n\n\n\n Zakonom o za\u0161titi od jonizuju\u0107ih zra\u010denja i o nuklearnoj sigurnosti<\/strong> (Sl. glasnik RS br. 36\/09 i 93\/12)koji je usvojen 2009. godine propisuje se osnivanje Agencije za za\u0161titu od jonizuju\u0107ih zra\u010denja i nuklearnu sigurnost Srbije kao regulatornog tela. Nadzor nad sprovo\u0111enjem mera za\u0161tite od jonizuju\u0107ih zra\u010denja i mera nuklearne sigurnosti vr\u0161e inspekcije koje su u sastavu nadle\u017enih ministarstava. Ovim zakonom osnovano je i javno preduze\u0107e za upravljanje nuklearnim objektima u Republici Srbiji. Rok za uklanjanje radioaktivnih gromobrana ponovo je produ\u017een za pet godina a rok za obezbe\u0111ivanje uslova za trajno odlaganje radioaktivnog otpada za 10 godina.<\/p>\n\n\n\n Zakonom o radijacionoj i nuklearnoj sigurnosti i bezbednosti<\/strong> (Sl. glasnik RS br. 95\/18 i 10\/19)koji je usvojen po hitnom postupku u decembru 2018. godine, Agencija za za\u0161titu od jonizuju\u0107ih zra\u010denja i nuklearnu sigurnost Srbije je transformisana u Direktorat za radijacionu i nuklearnu sigurnost i bezbednost Srbije. Direktorat je samostalno i funkcionalno nezavisno regulatorno telo koje za svoj rad odogovara Vladi Republike Srbije. Inspekcija za radijacionu i nuklearnu sigurnost i bezbednost se nalazi u sastavu Direktorata. Ovim Zakonom je izvr\u0161eno transponovanje direktiva Evropske Komisije 59\/2013, 117\/2006, 70\/2011 i 2009\/71-2014\/87. Izvr\u0161ena je kategorizacija radijacionih delatnosti prema riziku, uvode se termini situacija planiranog, postoje\u0107eg i vanrednog izlaganja, uspostavljen je okvir za regulisanje mera radijacione bezbednosti kao i brojna druga unapre\u0111enja u skladu sa Evropskim direktivama i standardima me\u0111unarodne agencije za atomsku energiju.<\/p>\n\n\n\n (Autor teksta: Ivana Avramovi\u0107. Tekst je u formi stru\u010dnog rada objavljen u Zborniku radova 30. simpozijuma Dru\u0161tva za za\u0161titu od jonizuju\u0107eg zra\u010denja Srbije i Crne Gore 2019. godine)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Proteklo je \u0161ezdeset godina od dono\u0161enja prvog zakona u oblasti za\u0161tite od jonizuju\u0107eg zra\u010denja. Za to vreme doneto je ukupno osam zakona o za\u0161titi od jonizuju\u0107ih zra\u010denja, pri \u010demu treba imati u vidu da su u jednom periodu, paralelno sa saveznim zakonom na snazi bili i republi\u010dki zakoni koji su ure\u0111ivali ovu oblast. Najstariji propis […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":12079,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"off","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[109],"tags":[],"class_list":["post-5721","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-emphasizedemphasized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.srbatom.gov.rs\/srbatomm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5721","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.srbatom.gov.rs\/srbatomm\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.srbatom.gov.rs\/srbatomm\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.srbatom.gov.rs\/srbatomm\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.srbatom.gov.rs\/srbatomm\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5721"}],"version-history":[{"count":13,"href":"https:\/\/www.srbatom.gov.rs\/srbatomm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5721\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12944,"href":"https:\/\/www.srbatom.gov.rs\/srbatomm\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5721\/revisions\/12944"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.srbatom.gov.rs\/srbatomm\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12079"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.srbatom.gov.rs\/srbatomm\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5721"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.srbatom.gov.rs\/srbatomm\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5721"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.srbatom.gov.rs\/srbatomm\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5721"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}